近期，TPP協議談判完成，最終的TPP協定還需要各個參與國家議會的批準，才能正式簽署。雖然TPP從談判結束到正式實施還有一段時間，但我們應未雨綢繆，認真研究，積極應對。

　　一、TPP規則中“零關稅”和“原產地規則”對行業出口影響最大

　　TPP細則目前尚未公布，據商務部提供的《跨太平洋伙伴關系協定》內容摘要顯示，該協議共三十章，其中“第三章紡織品和服裝”中規定的“零關稅”和“從紗開始”的原產地規則對我國紡織行業出口影響較大。

　　第三章主要內容有：TPP締約方同意取消紡織品和服裝關稅，這一產業是多個TPP締約方經濟增長的重要貢獻部門。絕大多數產品關稅將立即取消，一些敏感產品關稅削減將經歷更長的過渡期。本章還確定了要求使用締約方區域內的紗線和纖維織物作為原材料的原產地規則，這將促進區域內的供應鏈和投資融合。僅對“短缺清單”中的產品，允許使用非締約方供應的特定紗線和纖維織物作為原材料。

　　TPP的第四章原產地規則中還規定：為保證原產地規則的簡潔性，促進區域供應鏈，確保TPP締約方而不是非締約方成為協定的主要受益者，TPP締約方制定了一套統一的原產地規則，確定某項產品是否有資格享受TPP優惠關稅。TPP規定了“累積規則”，一般而言，在某一TPP締約方生產產品時，任一TPP締約方提供的原材料將與來自其它TPP締約方的原材料同等看待。

　　二、中國與TPP成員國已有的自由貿易協議

　　TPP成員國目前包括美國、日本、加拿大、智利、墨西哥、秘魯、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、新加坡、越南和文萊。其中與中國已簽署自貿協定的國家有:澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利、新加坡、馬來西亞、越南和文萊。中國與這些國家的紡織品服裝關稅大部分已降至零關稅，少部分逐步降至零關稅（見附錄）。因此，TPP在關稅待遇方面，主要是美國、日本、加拿大和墨西哥四國對我國紡織品服裝出口形成壁壘。

　　三、2014年我國對TPP成員國的紡織品服裝出口情況

　　2014年我國對TPP12國出口紡織品服裝共1143.71億美元，其中紡織品377.64億美元，服裝766.10億美元。分別占我國紡織品服裝出口額的37.26%，紡織品出口額的31.70%，服裝出口額的40.79%。

　　四、TPP實施對我國紡織品服裝出口的短期影響

　　1、零關稅影響

　　在TPP成員國中，與我國尚未建立自貿協議的有美國、日本、加拿大和墨西哥，2014年我國對4國紡織品服裝出口合計達802.68億美元，占同期我國紡織品服裝出口總額的26.15%。由于TPP與WTO是并行的，在WTO的規則下，發達國家如美國、日本，目前對我國紡織品服裝的進口關稅約為10%左右。也就是說，TPP內部零關稅一旦實施，我國紡織行業仍按照WTO規則出口，將比TPP內部貿易高出約10%的關稅。

　　TPP成員國中，與我國紡織品服裝產品類似、競爭力相近的有墨西哥和越南。由于墨西哥已經與美國、日本和加拿大簽訂了自由貿易協議，墨西哥目前80%的出口在TPP區內，TPP實施后釋放的空間不大；越南也與東盟、日本、澳大利亞、新西蘭、智利簽訂了自貿協議，但其對美國、加拿大的出口，有望借助零關稅實現快速增長。

　　據統計，2014年越南紡織品服裝對全球出口總額209.5億美元，其中對美出口98.2億美元，對加拿大出口4.93億美元。分別是我國紡織品服裝出口額、對美、加出口額的6.83%、20.87%和11.34%。要考察TPP實施后零關稅背景下，越南出口美、加對我國出口的擠壓，先看看當年日本與越南簽署自貿協議并實施零關稅后的情況。

　　日本與越南2008年末簽署了自貿協議，2009年7月開始正式實施，并對越南紡織品服裝進口逐步施行零關稅。從2011年起，越南對日本紡織品服裝出口開始大幅增長。2014年金額已達3401億日元，比2009年增長1.98倍。零關稅的刺激作用明顯。

　　目前日本對中國進口的紡織品服裝實施10%左右的關稅，在10%關稅差異的背景下，2014年越南出口日本的紡織品服裝約30多億美元，為同期中國出口日本紡織品服裝總額（256億美元）的12%。這主要是中越兩國紡織行業的產能、產品結構和檔次等綜合競爭力決定的。同理，未來TPP的零關稅會刺激越南對美國加拿大出口的快速增長，但相對我國紡織行業的綜合競爭力而言，只能在中低端服裝產品上對我國同類產品有一定的替代作用。

　　據媒體報道，越南紡織成衣協會副理事長范春紅稱，TPP稅率有效后越南紡織成衣業將成長20%以上。假設未來3—5年越南紡織品服裝出口翻一番，將占我國2014年紡織品服裝出口總額的13.65%，對我國紡織行業的總體影響并不顯著。

　　2、原產地規則的影響

　　根據TPP的原產地原則，“從紗開始”就必須在TPP區內生產。而目前越南的優勢主要在產業鏈的服裝制造環節，整體產業配套能力很差，面輔料大部分需要從我國進口。2014年越南從我國進口紡織品服裝達158.34億美元，其中紡織品進口達94.78億美元。因此短期看，TPP的原產地規則是把雙刃劍，一方面將抑制我國對越南的面輔料出口，另一方面也抑制了越南服裝產能在美、加市場對我國的替代。

　　TPP成員國中的美國和墨西哥，均為紡織原料和面料的生產大國，其原產地規則的目的，就是促使越南減少從中國進口服裝面料和輔料，進而增加從美國和墨西哥同類產品的進口。據統計，2014年墨西哥紡織品服裝出口總計71.67億美元（沒有對越南出口數據）；美國紡織品服裝出口244.19億美元，其中對越南出口僅1.01億美元；而中國對越南僅紡織品出口就達94.78億美元。  

 

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